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用旅游激活城市 让城市改变生活 —— 发展城市旅游 促进城市转型升级

    什么是旅游?曾经有个很通俗的说法,就是从自己待腻的地方到别人待腻的地方去。旅游其实是我们对日常枯燥甚至厌烦的生活方式的一种短暂逃离方式,或者说旅游就是为焦虑、疲惫的现代人提供的一种穿越时空的精神疗法。从1999年第一个国庆黄金周开始,国民旅游的热情持续高涨,2013年《国民旅游休闲纲要》出台,2014年全国国内旅游人次突破36亿人次,大众旅游时代已经到来。由中国旅游研究院发布的数据表明,通过旅行社安排出行的旅游者不到4%,以自主、自驾、自助为代表的高度散客化趋势,使游客越来越从一个封闭的景区走向开放的城市目的地体系,游客在景区之外的活动越来越融入本地居民的日常休闲场所和公共生活空间。城市已经成为旅游经济运行体系中最重要的目的地支撑。
    2015年常德市委经济工作会议提出:“要进一步明晰城市发展定位,明确城市主导产业,发掘城市特色文化,探索城市转型路径。”市委书记王群强调:“城市生态和人文是我们宝贵的转型发展资源,立足这一资源,打造文化旅游战略性新兴产业,真正建设休闲度假旅游目的地,是常德实现城市转型发展的第一步。”常德真正要实现“宜居宜游”,需要通过旅游激活城市,发挥旅游业在推动城市新发展、拓展旅游新体系、衍生城市新产业、提升城市新品质、培育城市新生活等方面的战略引擎拉动作用,构建旅游产业发展新常态,力争通过三年努力,把常德建设成为“世外桃源”理想生活型休闲度假目的地,初步实现从旅游城市到城市旅游的跨越。
    一、明确方向,树立旅游全域化的城市转型理念
    近年来,各地城市建设发展迅猛、日新月异,然而很多也难逃“千城一面”的诟病。常德市通过“三改四化”城市提质之后,面貌焕然一新,城市物格化已经明显,就好比一个人,五官端正,容貌清秀,却面无表情,能否真正脱胎换骨,如何注入灵魂、生肌造血、激发活力,并赋予城市人格化的生动表情?游客不接触市井就不接地气,就不解风物;市民不接触游客就淡薄人气,就缺乏商机。常德目前“五有五缺”:有山水资源,有历史传承,有文化积淀,有消费传统,有市场氛围,但是缺开放理念,缺主导品牌,缺层次产品,缺成熟模式,缺综合效益。城市转型发展任重道远,这将是个永恒的话题,也是个棘手的难题,发展城市旅游,将开启转型破题的第一篇章。
    毋庸置疑的是,排浪式模仿型旅游消费时代已经逝去,我们要适应个性化、多元化旅游发展的两个新常态——旅游进入老百姓的常态化生活选项和游客进入市民常态化的生活空间,必须确立“城市即旅游”的观念,将旅游业作为常德城市的战略性新兴产业、经济发展的支柱产业、现代服务业的龙头产业,按照全城、全景、全时、全业、全民的“全域旅游”发展理念,形成“旅游空间全区域,旅游产业全领域,旅游受众全民化”的发展格局,把旅游全方位融入城市整体发展,依靠特色吸引、环境优化,依靠文化创意、增值服务,形成多元消费,把城市作为最大的5A景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来建设和经营。
    二、整合资源,构建集群型的城市旅游产品格局
    通过精细化、专业化、主题化等手段,构建城市旅游产品体系的“六脉神剑”——区、圈、街、镇、带、点,打造城市旅游吸引物,实现城市的生态加值、文化加值、快乐加值和创意加值。
    1、区——城市景区建设。依托三山(太阳山、河洑山、德山)、三水(沅江、柳叶湖、穿紫河)、六园(滨湖公园、屈原公园、白马湖公园、诗墙公园、丁玲公园、花山湿地公园)等资源,加强基础设施和服务设施建设,增加主题文化休闲型项目,实现特色化发展。
    2、圈——城市新型商务休闲商圈建设。利用正在改造的武陵阁步行城以及万达广场、保利新城、友阿商城等商旅文综合体的建设,形成城市新的休闲消费中心。
    3、街——旧城改造休闲街区开发。结合城市旧城改造,选择部分有基础的老街旧巷,例如高山街、大小河街、沅安路、七里桥等将其分别打造成酒吧休闲街、历史文化街、餐饮美食街、购物商业街等休闲特色街区。
    4、镇——旅游卫星镇组团化开发。根据旅游资源的分布,分别选取白鹤山镇、河洑镇、德山镇、石板滩镇等作为养生度假、户外运动、异域风情、乡村旅游等主题旅游卫星镇进行规划建设。
    5、带——环城市休闲带建设。依托城市周边主要道路,例如常德大道、朗州北路、柳叶大道西段等引导城郊餐饮业和休闲娱乐业的发展。
    6、点——城市社会资源旅游访问点建设。将城市社会资源转化为旅游资源,推出常德会战纪念地(烈士公墓)、完美社区示范点(紫桥社区)、棚户区改造示范点(灯泡厂)、水系改造工程(船码头机埠)、学校(白马湖中学、湖南文理学院)、工厂企业(常德烟厂、武陵酒厂)等旅游访问点。
    三、统筹要素,发展集约型的城市旅游休闲产业
    优化整合传统旅游六要素的供给和服务,积极促进旅游产业的融合发展,培育旅游新业态,延长休闲产业链,形成“五味俱全”的新型休闲产业群。
    1、美食餐饮产业。挖掘常德传统小吃、特色餐饮文化,树立常德美食形象,打响以“钵子菜”为代表的“德”菜系列品牌,扶持一批常德特色餐馆,针对游客推出一批特色餐、特色宴,引导旅游团队开特色餐。扶持酒吧、咖啡吧、茶楼等策划主题餐饮。
    2、主题住宿产业。优化酒店结构和布局,引导建设度假型、商务型、特色型旅游饭店;鼓励发展精品客栈、特色客栈、家庭旅馆、自驾车和房车营地、汽车旅馆、青年旅馆和露营地等新型住宿设施。引导文化民俗休闲地产和生态田园地产开发。
    3、运动休闲产业。积极倡导健康休闲,发展水上运动、攀岩、漂流、低空飞行、滑雪、马术以及户外探险、探秘等新奇体验,建立各类体育运动俱乐部,大力培育户外运动休闲装备产业。
    4、文化创意产业。深入挖掘地方文化内涵,促进文化演艺、工艺美术、动漫、婚庆、摄影、民俗文化、历史名人、非物质文化遗产等产业的综合利用。重点打造“常德印象”、“常德味道”系列旅游商品。
    5、养生度假产业。试点开发中医药养生、养心禅修、养老度假、康体健身、专业保健理疗等项目。
    四、塑造品牌,实施全方位的城市旅游营销方略
    新产品对应新市场,新形势需要新措施,围绕城市品牌形象、旅游卖点、节庆活动、媒介推广、区域合作等方面,实施“三措并举”,建立城市旅游市场营销体系。
    1、品牌引领。在“亲亲常德”旅游形象统领下,总体定位“休闲之城、浪漫之都”,主推“亲亲常德亲亲的家,浪漫之旅从心出发”系列线路,重点打造“水常德”、“夜常德”、“慢常德”三个城市旅游个性品牌,实施常德旅游形象宣传“八个一工程”,即:一部电视宣传片、一首城市旅游主题歌、一组主题宣传口号、一个吉祥物、一个微电影、一套系列丛书、一个专题网站、一系列旅游节庆活动。
    2、活动策划。开展“常德休闲嘉年华”系列活动。一是“水休闲”活动:梦幻桃花岛欢乐水世界、柳叶湖激情狂欢夜、穿紫河浪漫花之恋等。二是“夜休闲”活动:夜景致、夜美食、夜娱乐、夜健康、夜购物等活动。三是“慢休闲”活动:自行车赛、徒步、攀岩、露营大会等。
    3、精准营销。针对目标市场,纵向深耕结合横向跨接。完善城市内部联合营销机制,常年开展“常德人游常德”活动,组织那些依然生活在乡下、小镇上的父老乡亲们进城来看看风景、逛逛大街,感受现代新常德的魅力;加强区域合作,积极对接张家界、湘西,主推“张家界山地观光、湘西古镇怀旧、常德水城休闲”组合线路,打造大湘西旅游“金三角”。
    五、优化环境,配套全链条的城市公共服务体系
    高端的旅游产品需要一流的旅游环境和旅游服务相配套,建立“四轮驱动”的人性化、精细化、智慧化的旅游服务体系可以全面提升常德城市的竞争力和影响力。游客和市民需要的不仅是“高大上”的城市精神,更在乎触手可及的“小确幸”城市服务,当前要解决的不仅仅是公共设施“有没有”的问题,还要解决“好不好”的问题。
    1、城市旅游信息咨询体系。在市民和游客相对集聚的地方(城区商业街区、火车站、汽车站、大型社区、城市公园、博物馆,景区主要游览点等)设置旅游信息咨询亭(站),必要的场所要配备专业讲解服务人员。
    2、城市旅游交通导向系统。开发“车行常德、步行常德、骑行常德、船行常德”等“四行常德”线路产品,在城区主要出入口设置城市旅游景区交通导向标识牌;在城区内设置旅游景区、特色旅游休闲街区、城市公园、文物古迹以及各类旅游服务设施的交通导向标识牌。
    3、城市旅游集散体系。充分发挥大湘西旅游集散中心“城市旅游服务综合体”的功能,完善旅游集散、旅游展示、旅游超市、综合服务、信息聚集、旅游培训等服务,为游客和市民提供“外地游客本地游”、“外地游客周边游”和“本地市民本地游”、“本地市民周边游”四种旅游产品,同时规划建设一批星级旅游公厕、自助旅游驿站和自驾车营地。
    4、智慧旅游体系。整合升级现有的常德旅游综合网、官方微信,增设官方APP,开通常德旅游手机报,建立旅游行业内的微信公众号联盟,打造旅游咨询、网络营销和旅游电子商务平台,创建智慧旅游服务体验点。


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